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　　根據根據《中華人民共和國審計法》和《國務院關于加強審計工作的意見》，我局自2020年10月11日至2021年1月25日，對深圳市鹽田區(qū)貫徹落實《深圳市人民政府辦公廳關于進一步深化改革促進學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展的意見》（深府辦規(guī)〔2019〕2號）（以下簡稱“《意見》”）以及市、區(qū)相關制度和措施情況進行跟蹤審計。

　　一、基本情況

　　為進一步推進深圳市學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展，2019年4月，深圳市政府辦公廳印發(fā)了《意見》，制定了學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展目標：到2020年，基本實現學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展，公辦幼兒園在園兒童占比達50%，每個有條件的社區(qū)至少有1—2所公辦幼兒園，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童占比達80%以上（以下簡稱“50、80目標”）。

　　二、審計評價意見

　　審計結果表明，鹽田區(qū)通過加大財政投入、優(yōu)化資源配置等各項舉措，較好地完成了學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展任務，超額完成了“50、80目標”。審計也發(fā)現民辦幼兒園轉型政策實施后公辦幼兒園面臨財政投入高和管理難度大等問題，轉型中存在轉型程序不規(guī)范等問題。

　　三、審計發(fā)現的主要問題

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　　1.部分“民轉公”幼兒園規(guī)模小或基礎條件差，財政投入高和管理難度大。

　　2.部分公辦幼兒園分布過于集中。

　　3.普惠（含公辦、普惠民辦幼兒園）、非普惠幼兒園學位供需不平衡。

　　4.個別幼兒園物業(yè)管理費支付不合理。

　　（二）民辦幼兒園轉型政策實施過程中的問題。

　　1.“民轉公”轉型指引條款調整程序不規(guī)范、不嚴謹。

　　2.個別“民轉公”幼兒園資產評估數值不準確。

　　3.部分民辦幼兒園注銷事項辦理不及時。

　　4.部分轉型幼兒園資產交接管理不到位，入賬不及時。

　　四、審計處理意見和建議

　　一是要求加強幼兒園規(guī)劃選址，優(yōu)化調整幼兒園發(fā)展布局和設置；二是要求加大普惠幼兒園扶持力度，增加普惠學位供應，引導非普惠幼兒園差異化發(fā)展，提高非普惠幼兒園的競爭力和吸引力；三是要求與物業(yè)管理公司協商物業(yè)管理費和物業(yè)管理服務內容；四是要求加強評估和調研論證，規(guī)范政策調整程序和手續(xù)；五是要求加強購買服務的監(jiān)管，保障服務質量。六是要求對幼兒園轉型加強業(yè)務指導，組織培訓，要求各幼兒園加強人員管理和業(yè)務學習，規(guī)范資產管理。

　　五、審計發(fā)現問題整改情況

　　對本次審計發(fā)現問題，被審計單位采取措施，積極整改。一是排查了轉型園全部安全隱患，對隱患進行整治。二是加快推動城市更新項目進度，結合配套幼兒園情況優(yōu)化調整幼兒園發(fā)展布局和設置。三是加大普惠幼兒園扶持力度，今年已增加普惠學位供應；引導非普惠幼兒園差異化發(fā)展，開展國際化視野課程，滿足部分家長個性化需求。四是協調幼兒園物業(yè)管理公司增加服務內容、提高服務質量。五是制定相關制度，規(guī)范政策調整程序。六是對購買服務制定考核驗收機制，嚴格把關。七是對幼兒園加強指導和監(jiān)督，開展了相關培訓，各幼兒園也加強人員管理，組織資產管理和財務業(yè)務學習，加快資產入賬手續(xù)。

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